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捉了徐达升，那些步兵群龙无首，奔逃一番，才想起无处可去。
他们都是没有背景的百姓，在北疆府参军，目的就是讨口饭吃，如今徐达升被抓捕，他们的饭碗也就被端了。
可是，如果不去北疆府，还能去哪里？
在这个时代，望着天去种庄稼，是无法养活一家人的。
于是，有人提议投降：“我们只是北疆府的府兵，龙觉寺的案件，又不是我们犯下的，所有的责任都应该由徐大人负，跟我们无关！我们这就向罗不凡投降，没准能保住饭碗！”
“可是，龙觉寺一案非同小可，据说龙觉寺根本不是寺院那么简单，还是皇上在那里安排的势力，事关国祚，我们虽然只是府兵，但也有参与的嫌疑，就这么投降，若是被纳入案犯的行列，没准都要被处斩！这案子，终究是太大了！”
“哼，可是我们总要保住饭碗，不然，还怎么生存下去。
左右都是个死，如果投降，还有一丝生机，就这么逃走了，只能活活饿死。”
“你们愿意回去就自己回去吧，反正我们不愿意回去。
这个杀头的风险，可不能冒！我们先走了，现在离开，还能多活一段日子。”
“我们去投降，反正不投降也活不下去”于是，这些逃兵就分成了两队，一队继续过他们的逃亡生活，另外一队，原路折返回去。
事实证明，坦诚的人是会受到优待，这些官兵向罗不凡投降之后，自然是被收编，暂时还纳入北疆府作为府兵。
官兵无一不是感激涕零，跪叩罗不凡，称为父母官。
这时，李永生开口道：“罗大人，北疆府的官兵并没有尽数回归。
据我所知，他们入北疆府之前，都是穷苦老百姓，因为生存不下去，才当兵。
现在逃走了，必然依旧是无法生存，种地是不可能种地的，北疆府连年灾害，流民增多，越来越多的人面临死亡！”
罗不凡点头，示意李永生继续说下去。
“如果不及时将那些官兵召回，到时候官就会变成匪！人在面临生存问题的时候，什么样的事情都能干得出来，若那些逃兵沿路打劫，就会闹匪患，后果不堪设想啊！”
罗不凡道：“那就有劳李大人负责把那些官兵召回，如此，北域才能清静。”
随后，李永生带着数百骑兵，跟众人一起返回北疆府，北疆府内的府兵群龙无首，自然归服。
李永生等人就暂时驻扎在北疆府内，他广贴告示，告诉那些逃走的府兵，如果愿意回归，一律给予优待，那些府兵在看到告示之后，就立刻返回到北疆府登记。
还主动请命，去寻找那些在逃的官兵，将这个好消息告诉他们。
一连三日，那些在逃的官兵基本上都回到北疆府，所谓匪患的疑虑，也便就此消除。
那日总督卓尼并没有到都督府，也是在三日之后，才去结案。
案情在罗不凡的解释下，就简单明了了，徐达升亲口承认了他是如何跟班德勾结，如何杀害龙觉寺的寺卿，如何陷害西华寺，案件终于有了定论。
罗不凡写好案呈，打算将徐达升连同案呈一起押往京城交给朝廷处置，当天无事。
总督卓尼道：“张灿大人，北疆府两位首脑都出了事，知府和都督的位置空缺，暂时无人，就由你先兼任代理吧！”
于是，张灿成了这个案件最大的受益者：“感谢总督安排，下官一定不辱总督重托！”
“行了，这几天你就先辛苦一下，等皇上下了旨意，任命新的官员，你就可以轻松一些！”
张灿心里依旧很高兴，反正接下来的一段时间，北疆府的天下就是他的了。
虽然这段时间不会太长，他也能体验一把土皇帝的感觉。
然而，让他没有想到的是，皇上的旨意下的未免有点太快了。
罗不凡将案呈和徐达升交给朝廷之后，不出三天，皇上的圣旨就下来了。
圣旨上清楚的写道罗不凡破案有功，北疆府知府和都督的位置，就由他来安排，只需上报朝廷即可。
张灿彻底失落了，这几天他还处于过渡期，根本没有好好享受一把土皇帝的感觉，就要滚回自己的理事监牢，也是一件极其郁闷的事情。
罗不凡拿到圣旨，心里却是直冒冷汗，因为，皇上的这个举动很不正常！一府的知府和都督都重要官员，怎么可能会由一个小小的八州巡游使来定？
皇上就算很看重他，也不应该将这任务交给他，这可是会引起满朝文武诟病的大事！“皇上莫非是遇上了什么危机，这才不按常理出牌？”
后来，罗不凡渐渐想明白了，他之所以不自己安排，难处在于，朝廷官员的派遣多由楼丞相推荐，这个楼半朝推荐了谁，皇上也不好拒绝，但毫无疑问，只要他推荐，肯定是要安插自己的人。
他的人都对龙觉寺下手了，皇上又怎么可能安心让他来安排。
无奈之下，只能交给被万民敬仰的罗不凡，他虽然只是担任过辽城县县令，但万民血书的事件出现之后，他的声望在整个北域都不可小觑。
这么一个亲民的好官，又怎么会安排不好？
北域本来就是北域王的地盘，皇上不想让楼千元插手，也在情理之中。
反正，北域完全掌控在黄觉手里，总比让他那个奸诈的丞相插手要好！这个时候，罗不凡想起了一个人，那就是张弘毅。
此人胸怀大志，虽然是土匪出身，但很有才学，目光远大，任一个府的知府，倒是没问题。
只是，需要将他的经历篡改一下，毕竟，土匪当知府，这话说不出去。
至于都督一职，罗不凡思来想去，还是让李永生担任。
张弘毅到底是一介书生，而李永生，有带兵的才能，李永生到北疆府后，可以帮张弘毅打理府兵，二人相互配合，相得益彰，两全其美。
因此，李永生原本在辽城县的职位，就由张通天全盘接手。
至此，北疆府整个范围内的官职，都被罗不凡的人拿下。
北域清静了，经过这么一番折腾，罗不凡也送了一口气。
这时，他想起了一件还没有办完的事情