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第二天，赢扶苏再次召集文武百官，商量改革货币制度，赢扶苏滔滔不绝，说了一堆金钱的重要性，虽然秦国的功勋制度很完善，不过，只适合持续征战，现在的秦国，已经不适合功勋制度了，如果不改革，秦国只有灭亡一条路可以走。
在先秦军事史上，功勋制度，虽然具有划时代的意义，在春秋以前，列国普遍存在“世卿世禄“制度，国家在选拔人才，包括军事将领时，实行“亲亲尊尊“路线，主要在奴隶主贵族中选取。
平日村社各级首领，战时也就是各级军官，战场上军功录于村社首领名下，普通士兵无论在战争中，立下多大功劳，都被看作是因村社土地关系，而产生的义务，军功不会改变他们的社会地位。
战国时列国推行的变法运动，有力地打击了旧贵族特权，而废除“世卿世禄“制度，就为新的军功爵制出台，准备了社会条件，秦是推行军功爵制最彻底的国家，虽然这个制度，可以让平民也有机会晋升爵位，不过机会也不大，主要还是对王室用处大。
赢扶苏非常明白，这个制度打仗确实挺好用，不过已经被社会淘汰了，现在的秦国百姓需要修养生息！
目前秦国，可以用功勋，或者秦半两钱购买东西，不过还是不彻底，还是功勋占大头，比如酒楼等，收功勋的比较多，秦半两钱，反而有点失去钱的用处，这是赢扶苏不愿意看到的。
赢扶苏认为，钱就是钱，功勋就是功勋，钱可以流通购买东西等等，功勋只能用于提升将领等级，不能再用于流通当钱用，只有这样才能彻底分开！
赢扶苏把自己的想法，向文武百官说了一遍，然后，赢扶苏静静的等着文武百官思考。
文武百官交头接耳起来，被赢扶苏的想法给震惊了，毕竟功勋制度，已经实行了很长时间了，突然明确的话，行不行？众文武百官也没底。
蒙恬太尉恭敬站起拱手行礼，“陛下，末将想了一下，此事确实可行，但是，怎么让大军将士的爵位收回来呢？这件事必须慎重呀”。
赢扶苏点了点头，想了一下，“蒙恬太尉，你看这样行不行，将士的爵位，第一，可以换算成秦半两钱，第二，可以提升将领等级，待遇还是一样的，这样的话，大军将领将士的反抗，应该就不大了”。
蒙恬太尉点了点头，“这样的话，功勋怎么算？还有，哪有这么多将领的位置，给满足功勋条件的将士”？
赢扶苏想了一下，“功勋的算法不变，只是取消爵位制度，改成直接提升军中等级，比如副斥候长，满足一定的军功，考核提升斥候长，这样子吧，直接取消皇室限制，只要将士骁勇善战，积攒一定的功勋，也可以提升为营长，校尉长，或者将军”！
蒙恬大惊，“陛下，如果这样的话，皇室的特权怎么办”。
文武百官齐声道：“陛下三思”
赢扶苏也明白，不管是以前的功勋制度也好，还是赢扶苏改革的制度也好，将士用功勋升将领，只能升到中层将领，高层将领还是掌握在皇室手中，所以文武百官才大惊！
赢扶苏让众将领大臣跪坐下来，这样吧，取消爵位制度，功勋流通制度，第一，钱币制度实行后，功勋可以换算成秦半币，可以提升将领等级，最高提升到副军长级别，也就是从二品将领”。
赢扶苏不等众人说话，再次说道，“众武将大臣，你们也要清楚，不舍下血本，怎么能改革成功？将士都不傻，没有巨大的利益，将士怎么同意取消爵位制度，还有取消流通制度呢”？
文武百官再次开始商量起来，最后商量的结果，这件事，差不多能行，毕竟以前的将士，也有怨言，就是再多的军功，也提升不到高层将领”。
赢扶苏感觉差不多了，“这样吧，蒙恬太尉还有各将领，你们散朝后，到自己的大军去，详细的跟将士说，看看将士怎么说，如果可行后再说”！
赢扶苏看向财政部长孟非，还有锻造部长英勒，“孟部长，英部长，到时需要你们各部通力合作，开始大量造秦半钱，然后各郡建设钱庄，用于百姓存放还有兑换”。
孟非英勒拱手行礼，“微臣领旨”。
御前使秦文看到赢扶苏示意，连忙向前一步，“有事启奏，无事退朝”！
众文武百官没人吭声，赢扶苏率先站起，带着秦文等侍卫，向后面走去，文武百官等到赢扶苏消失不见后，按照官员品阶向外面走去。
蒙恬等将领回到大营后，连忙召集中层将领传达旨意，随后中层将领，向自己的底层将领将士，传达改革旨意，几天后，几十万大军将士，都知道了旨意，虽然对取消爵位制度，还有流通制度，比较不愿意，但是，听到别的待遇不变，还可以换取秦半两钱，更重要的，可以提升将领级别，而且可以提升到高层将领，大军的底层将领将士，中层将领将士全都沸腾了，纷纷同意改革！
这是赢扶苏预料之中的结果，毕竟眼前的利益，才是最重要的，虽然爵位制度，可以传给自己的后代，但是！人都是自私的，如果可以升更高的将领级别，那对自己，还有自己的后代，都有用处呀，朝中有人好提拔！
赢扶苏在朝堂上，和众文武百官确定下来后，让御前使秦文下旨，通告十四郡，让百姓有个心里准备，十四郡的百姓，现在土地有了，以后的余粮可以换钱，可以买东西，交易，再加上赢扶苏的朝廷，全力支持秦半两钱的流通，赢扶苏相信，随着时间的流逝，百姓会明白赢扶苏的用心。
功勋制度虽好，可是会有很多百姓，根本拿不到功勋，如果秦半两钱再失去用处，那就会让很多百姓有秦半两钱，反而花不出去，随之而来的，就是生活困难，对朝廷不满！
赢扶苏知道，现在秦国的俸禄是粮食，一年给各级官员发粮食，赢扶苏在等待，等到秦半两钱，发挥它本来的价值后，百姓种的粮食有余，朝廷的粮食有余后，赢扶苏会直接发钱！一个月发一次！